De RNI in vogelvlucht

Ingezetenen

Iedereen die in Nederland woont, staat ingeschreven in de GBA, de Gemeentelijke Basisadministratie van persoonsgegevens. Iemand die in Nederland woont – waarbij een minimumperiode geldt van vier maanden – noemen we een ingezetene. In de GBA worden gegevens vastgelegd over: de naam, geboorte, nationaliteit, burgerlijke staat en ook het adres. De gegevens uit de GBA worden gebruikt door gemeenten zelf en door onder andere de politie, belastingdienst, notarissen, het waterschap en pensioenfondsen. Het idee is dat met een “eenmalige uitvraag en meervoudig gebruik van gegevens” de burger zo min mogelijk wordt lastiggevallen terwijl diverse organisaties wel over de juiste en actuele persoonsgegevens beschikken.

Niet-ingezetenen

Naast ingezetenen zijn er ook niet-ingezetenen, oftewel iedereen die niet in Nederland woont – of hier korter dan vier maanden verblijft. De RNI is bedoeld als registratie naast de GBA maar dan voor niet-ingezetenen, met name voor hen die iets met Nederland te maken hebben. Zoals mensen die in Nederland hebben gewoond en nu in het buitenland pensioen genieten, en mensen die tijdelijk in Nederland wonen of werken. Omdat verschillende Nederlandse organisaties een relatie hebben met deze mensen, is het zinvol om hun persoonsgegevens centraal op te slaan en bij te houden.

Basisregistratie Personen

De RNI en de GBA gaan samen de Basisregistratie Personen (BrP) vormen die dan persoonsgegevens van zowel ingezetenen als niet-ingezetenen bevat.

Van de niet-ingezetenen zullen echter minder gegevens worden bijgehouden en niet-ingezetenen zullen zich slechts bij een beperkt aantal gemeenten (circa 16) kunnen inschrijven. Het programmabureau RNI (onderdeel van Ictu) houdt zich in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken bezig met het voorbereiden en realiseren van de RNI:

• het systeem zelf inclusief bijbehorende processen en relatie met GBA;
• de “voorkant” van het systeem met mensen en loketten bij een aantal gemeenten;
• de “achterkant” van het systeem met de belangrijkste deelnemende partijen Belastingdienst, UWV, SVB en CVZ.

Verwacht wordt dat de RNI, of beter gezegd de Basisregistratie Personen met daarin ook opgenomen de niet-ingezetenen, eind 2011 operationeel zal zijn.

Wat betekent de RNI voor de burger?

Voor Nederlandse inwoners, de ingezetenen, heeft de RNI geen gevolgen. Voor iemand die in Nederland gaat wonen en ingezetene wordt, verandert er ook niets. Hij of zij gaat zich inschrijven in de GBA zoals dat nu ook gaat (alleen heet de GBA dan BrP).

Voor iemand die niet in Nederland woont en dus niet-ingezetene is, maar wel een relatie heeft met de Nederlandse overheid, verandert er iets maar hij zal daar zelf weinig tot niets van merken. 1) Wellicht was hij al bekend bij de GBA als geëmigreerd en waren daarmee zijn gegevens op “non-actief” gezet, dan worden die gegevens nu weer geactiveerd maar dan als niet-ingezetene; hij had dan al een BSN. 2) Of hij was nog niet bekend bij de GBA, maar had wel een sofinummer; dat gaat worden opgewaardeerd tot BSN en zijn gegevens als niet-ingezetene gaan worden bijgehouden in de RNI (dan BrP). 3) Tenslotte is denkbaar dat hij ook geen sofinummer had, dan worden zijn gegevens niet opgenomen en bijgehouden. Hij zou zich zelf als niet-ingezetene kunnen inschrijven bij een RNI-loket (bij een van de circa 16 gemeenten in Nederland waar zo'n RNI-loket komt) en daarmee een BSN verkrijgen. Ook zou een overheidsorganisatie als Belastingdienst, UWV, SVB, CVZ hem bij de RNI kunnen inschrijven en daarmee een BSN kunnen (laten) toekennen. Voor inschrijving is uiteraard een deugdelijke identificatie noodzakelijk.

Over basisregistraties

De Basisregistratie Personen is een onderdeel van het Stelsel van basisregistraties.

Een overheid die:

• niet naar de bekende weg vraagt,
• klantgericht is,
• zich niet voor de gek laat houden,
• weet waar ze het over heeft,
• haar zaken goed op orde heeft en
• niet meer uitgeeft dan nodig is,

moet kunnen beschikken over betrouwbare en hoogwaardige geautomatiseerde gegevens. Een basisregistratie is daarvoor het fundament.